Всем желаю доброго здоровья и спасения души! Хотелось бы поделиться с вами своей историей. Вот уже более полутора лет я не могу оформить в собственность, принадлежащую мне квартиру только потому, что не даю согласия на обработку моих персональных данных. Когда я отказалась его давать, то многого не понимала, знала только, что это плохо. При этом, мне очень хотелось докопаться до истины (папа и мама — ученые + университетское образование не давали «исследовательским талантам» пропасть даром).
Я не претендую на истину в последней инстанции, но надеюсь, что с Божией помощью и с помощью еще одного «товарища по несчастью», которая была практически первопроходцем в этом деле, удалось что-то понять. А сейчас есть возможность поделиться с теми, у кого нет ни времени, ни сил самостоятельно во всем этом разбираться. Кому-то сделанные нами выводы покажутся, быть может, пессимистичными. Во что-то пока трудно поверить, но предупрежден – значит вооружен! Благодарение Богу, если сей труд окажется кому-то полезен!
* * *
Статья 35 Конституции гласит: «1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется».
Однако, я в течение вот уже более полутора лет не могу зарегистрировать принадлежащее мне недвижимое имущество. Мне отказывают в государственной регистрации принадлежащей мне по праву наследования квартиры. Росреестр требует в принудительном порядке предоставить письменное согласие на обработку моих персональных данных, которое выглядит следующим образом:
«Подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение) использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг) в том числе, в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в целях предоставления государственной услуги».
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» (Далее Закон О ПД) согласие дается «своей волей и в своем интересе», то есть я имею права этого согласия не давать, если это противоречит моим правам и законным интересам. Кроме того, Закон «О регистрации» №122-ФЗ (действующий до 01.01.2017), и закон «О регистрации недвижимости» №218-ФЗ (действующий в настоящее время) не содержат такого требования как предоставление письменного согласия на обработку ПД. Что абсолютно логично, так как в соответствии со ст.6 Закона О ПД никакого согласия на обработку ПД при предоставлении государственных и муниципальных услуг не требуется!!!
Из вышесказанного ясно, что закон не предусматривает предоставление письменного согласия на обработку ПД при оказании госуслуг. Несмотря на это, чиновники Росреестра, превышая свои полномочия, требуют предоставления им согласия на обработку данных заявителя в принудительном порядке. Попробуем разобраться, для чего же это делается и какие опасности таит в себе приведенное выше согласие для каждого из нас.
Для начала надо понять, что такое электронная услуга? Согласно ст. 2 Закона О госуслугах №210-ФЗ «Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме — это предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг. Под электронными услугами понимаются взаимодействия между органами власти и населением, при которой подача заявления и необходимых документов для получения услуги осуществляется в электронном виде через Интернет, посредством портала госуслуг. Для предоставления такой услуги необходимым требованием является регистрация участника электронного взаимодействия (в том числе заявителя) в системе ЕСИА (Единой системе идентификации и аутентификации) с целью его идентификации и аутентификации.
При этом, в отличие от традиционной формы оказания государственных и муниципальных услуг, при которой установление личности заявителя происходит во время его личного присутствия посредством предъявления документа, удостоверяющего личность, личность обратившегося за госуслугой в электронной форме идентифицируется посредством номера — личного идентификатора, в силу его физического отсутствия при обращении за госуслугой посредством сети Интернет. Для этого и существует единая система идентификации и аутентификации (ФГИС ЕСИА).
В соответствии с Положением о ФГИС ЕСИА, утв. приказом Минкомсвязи РФ от 13.04.2012 года №107, регистрация физических лиц в системе ЕСИА происходит посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и только с их согласия:
«Формирование регистра физических лиц (в системе ЕСИА) производится
заявителями путем добровольного, самостоятельного внесения сведений
(идентификаторов и иных сведений) …, либо с согласия заявителей органами или
организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных
услуг».
В соответствии с определением, данным в «Википедии», ЕСИА можно условно назвать «электронным паспортом гражданина». Именно в этой системе собираются, хранятся и анализируются все данные о человеке из всех сфер его жизни.
Таким образом, при подаче заявления, в случае, если вы дали согласие на обработку ПД, вы также дали согласие на внесение ваших персональных данных в систему ЕСИА и услуга будет предоставляться только электронным способом. В этом случае система по вашим идентификаторам опознает, кто вы, и начинает обработку персональных данных с заменой ваших индивидуализирующих признаков номером. Для СИСТЕМЫ индивидуализирующие признаки такие как ФИО не имеют никакого значения, для нее важен только номер.
Граждане вправе не входить в эту систему, так как в соответствии с Положением о ФГИС ЕСИА утв. Приказом №107 п. 3.3 это делается самостоятельно и добровольно, или органами и организациями с согласия заявителя. Кроме того, на сайте Минкомсвязи дано такое разъяснение:
«В настоящее время для граждан обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг (услуги):
- в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
- при личном обращении в орган власти;
- в электронном виде».
Таким образом, законодательство Российской Федерации предоставляет возможность для гражданина добровольно выбрать способ обращения за получением услуг. В случае выбора гражданином способа получения услуг в электронном виде, ему необходимо зарегистрироваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Указанная регистрация является добровольной. При этом законодательство Российской Федерации не содержит ограничений по использованию бумажного документооборота при обращениях граждан в органы власти.
Но это все в теории, на практике дело обстоит иначе. Формально я имею полное право никакого согласия не давать, а фактически — меня за реализацию этого моего права практически лишили собственности (я ничего не могу сделать с этим дорогостоящим активом, стоимостью в несколько миллионов рублей). Потому что в реальной жизни Росреестру необходимо получить от граждан согласие на передачу их персональных данных, данных о семье, недвижимости в безраздельное и бессрочное пользование, а также согласие на совершение любых действий с любой информацией о них исключительно на усмотрение Росреестра. При этом, данное «согласие» снимает с Росреестра ответственность за юридические последствия, неизбежные при автоматизированной обработке персональных данных.
Какие именно последствия? С 15.07.2016 была упразднена выдача бумажного свидетельства регистрации права собственности, и с 01.01.2017 ЕГРН (Единый государственный реестра недвижимости) ведется исключительно в электронном виде.
Глава Ассоциации адвокатов России за права человека Мария Баст считает, что это дает неограниченные возможности мошенникам и черным риэлторам. Так, например, хакер или человек, состоящий в сговоре с чиновником, может без вашего ведома зарегистрировать договор купли продажи и оформить право собственности на вашу недвижимость, а потом неоднократно перепродать ее «добросовестному приобретателю». Для оформления сделки достаточно лишь заполучить ваши паспортные данные, сведения о квартире и подделать подпись.
В результате – ваша квартира уже не ваша, так как по документам вы ее продали, подарили или обменяли. Вы спешите в МФЦ или в отделение Росреестра. Там вам заявляют, что сделка чистая, то есть все законно, и, согласно записи о регистрации права в базе данных, собственником уже являетесь не вы. А то, что у вас на руках документы о собственности свидетельствует, о том, что, возможно, вы их подделали и являетесь мошенником. Вы обращаетесь в суд или прокуратуру. Те, в свою очередь, делают запрос в Росреестр о том, являетесь ли вы правообладателем. А Россрестр, конечно же, отвечает, что по его электронным базам правообладателем уже являетесь не вы. Ни суд, ни прокуратура помочь вам уже не могут. В данной ситуации лучше замолчать и смириться с потерей собственности, а иначе вас самих могут объявить либо мошенником с поддельными документами, либо не совсем психически здоровым человеком.
Итак, давая согласие на обработку персональных данных, мы перекладываем ответственность с Росреестра за любые юридические последствия, исключительно на самих себя. Имею основания полагать, что это хорошо продуманная акция по отъему недвижимости – ведь мы собственноручно позволяем лишить себя дорогого актива. Причем опасность существует не только для отдельно взятых граждан, но и для всего имущества нашего государства.
Практически все программное обеспечение, используемое на компьютерах в нашей стране – весь «хард» и «софт», разработано в США. Генеральный директор компании Zecurion Алексей Раевский, обеспечивающей кибербезопасность «Аэрофлота», «Роснефти», ВТБ и Сбербанка, признал:
«Если говорить совсем упрощенно, американцы могут просто нажать кнопку и вся наша компьютерная система в один момент «отрубится»».
А как вы будете доказывать свое право собственности, если оно подтверждается лишь записью в электронном реестре, который в результате подобных недружественных действий или просто банального отключения электричества, к примеру, просто обрушится? С 2007 года Росреестр начал проводить реформу в сфере регистрации прав собственности на недвижимое имущество под руководством Всемирного банка. Всемирный банк получает и контролирует информацию о нашей недвижимости, так как именно он предоставлял все технологии и методики. А Росреестр является лишь посредником – оператором всей информации о праве на собственность, передающим ее поставщику технологий.
В перспективе мы рискуем вообще перестать быть реальными владельцами имущества, и можем в один прекрасный момент обнаружить, что не являемся хозяевами ни нашей недвижимости, ни земли, и будем вынуждены по требованию настоящего владельца (транснациональных корпораций, например) оставить территорию, нам уже не принадлежащую.
Как же удалось Росреестру вопреки действующему законодательству перевести предоставление услуги регистрации права собственности исключительно в электронную форму? Это стало возможным благодаря появлению в бланке заявлений на предоставление услуги по регистрации права собственности реквизита 15 (до 01.01.2017 — реквизита 12), содержание которого приведено в начале материала. Ставя подпись под таким заявлением, мы даем Росреестру согласие на действия с нашими ПД, от которых нас, граждан, защищает закон, а именно:
— на сбор, хранение, систематизацию и накопление информации о нас и
нашей личной жизни. То есть добровольно отказываемся от своих основных
конституционных прав, гарантированных нам статьями 23,24 Конституции РФ
(право на неприкосновенность личной жизни, честное имя и семейную тайну,
право на недопущение сбора, распространения и хранения информации о
человека без его согласия) — прав, которые являются абсолютными и не могут
быть ограничены даже при чрезвычайном положении! За подобные действия,
осуществляемые без согласия на это граждан, предусмотрено уголовное
наказание по статье 137 УК РФ;
— на распространение, то есть передачу ПДн неограниченному кругу третьих
лиц, включая трансграничную передачу, что без согласия субъекта запрещается
Конституцией и ст.7 Закона О персональных данных №152-ФЗ. Очевидно, что
при получении согласия на распространение необходимость соблюдения
требований закона и Конституции отпадает.
–на обезличивание, что нарушает право действовать под своим именем,
гарантированное ст.19 и 150 ГК РФ. Присвоение номера человеку — лишение
его индивидуализирующих, присущих субъекту признаков: имени, возраста,
отношения к гражданству, по факту означает лишение юридической
возможности иметь и реализовывать свои права. «Гражданин приобретает и
осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и
собственно имя, а также отчество», «… имя гражданина,…, неотчуждаемо и
непередаваемо иным способом».
Человек без имени теряет свою правосубъектность, превращается в обезличенный пронумерованный биообъект. Информация об обезличенном объекте начинает свою самостоятельную от него жизнь. Бывший собственник этих сведений уже не сможет защитить свои права, так как данные отношения с государством выведены в область, неурегулированную нормами права. Таким образом, обезличенный биообъект становится легкой добычей для криминальных манипуляций, о чем было сказано выше.
Обезличивание не только противозаконно, унижает достоинство личности, гарантированное ст.21 Конституции РФ, наносит ущерб правам и законным интересам граждан, но и является аморальным. Замена имени номером уже применялась идеологами фашизма для упрощенного поражения в правах порабощенных народов и было осуждено всем человечеством на Нюрнбергском процессе как чудовищное преступление, не имеющее срока давности. Согласно п. 5.ст. 19 ГК РФ «Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя.. подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом. При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда».
– на принятие решений на основе исключительно автоматизированной обработки ПД, порождающих юридические последствия для субъекта ПД, что без согласия владельца ПД запрещено п.1 ст.16 Закона «О персональных данных» №152-ФЗ. Это действие возможно только с моего письменного согласия. Согласие, к которому меня принуждает Управление Росреестра, является именно письменным, т.е. дающим право на то, что запрещено законом.
При этом согласно п.3 ст. 16 Закона О ПД «Оператор обязан разъяснить субъекту персональных данных порядок принятия решения на основании исключительно автоматизированной обработки его персональных данных и возможные юридические последствия такого решения, предоставить возможность заявить возражение против такого решения, а также разъяснить порядок защиты субъектом персональных данных своих прав и законных интересов». В отношении меня ничего этого сделано не было.
Очевидно, что законодатель не зря уделил этому вопросу так много внимания! Давая согласие, мы даем возможность СИСТЕМЕ (роботу, а не человеку) принимать в отношении нас решения, которые могут быть просто катастрофическими: вплоть до лишения собственности, изъятия у нас детей и др., перекладывая всю ответственность за принятие подобных решений на себя. Надо понимать, что в случае дачи нами согласия на вышеозвученные противоправные действия, информация о нас, независимо от нашей воли, может использоваться криминальными структурами с нашего же согласия. Сейчас Управление Росреестра фактически шантажирует меня. Но я пока являюсь собственником, а когда я по собственной воле откажусь от своих прав и превращусь в биообъект, кто защитит меня от «черных риэлторов», если я сама дала согласие на принятие юридически важных решений. Тем самым человек лишает себя свободы и отдает себя в рабство. Добровольно!!!
В нормативно-правовом акте, утверждающем бланки заявлений на государственную регистрацию права, то есть в самих Требованиях, утв. Приказом Минэкономразвития №920 (до 01.01.2017 №722), не только ни слова не сказано об обязательности заполнения реквизита 15 (12), такой реквизит вообще не упоминается, его не существует в данных Требованиях. Этот реквизит никак не прокомментирован, в отличие от всех остальных реквизитов, содержащихся в документе. Обязательность заполнения этого реквизита и не может быть прописана в Требованиях, так как в этом случае нормативный правовой акт вошел бы в противоречие с законом, во исполнение которого был утвержден. А подзаконный акт не может противоречить закону, тем более Конституции РФ, в противном случае он не был бы зарегистрирован в Минюсте.
Поэтому данный вывод подтверждается и ответом Министерства Юстиции РФ, данным на мое имя. В нем сказано, «…приказом (Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920) заполнение граф 15 (Подтверждение согласия на обработку персональных данных) (12 – до 01.01.2017 г.) заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества или государственной регистрации прав на недвижимое имущество, не предусмотрено». Этот ответ Минюста подтверждает наше право идентифицировать себя во всех отношениях с государством по фамилии, имени, отчеству, а не по номеру, предоставленное нам ст.4,5,6 Закона «О госуслугах» №210-ФЗ и выбирать неэлектронную услугу, не предусматривающую обязательную регистрацию в ЕСИА.
В Решении Верховного Суда от 29.05.2012 №АКПИ12-645 говорится: «заявители вправе идентифицировать себя в любых отношениях по фамилии, имени, отчеству, дате, месту рождения и месту жительства, отношению к гражданству, а не по идентификационному номеру, поскольку граждане вправе обратиться за получением государственных и муниципальных услуг не только в электронной форме, но и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по их выбору, а государственные услуги обязаны обеспечить такую возможность (пункт 3 статьи 5, пункт 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ).
Могу предположить, что Управление Росреестра отказалось обеспечивать мне такую возможность потому, что «согласие на все и вся» нужно Управлению не для регистрации моей собственности, а для регистрации меня в системе ЕСИА. Без этого «согласия» у чиновников, в том числе чиновников Росреестра, нет полномочий вносить наши персональные данные в систему ЕСИА. Ведь обработка ПД, предусмотренная законом, должна осуществляться с соблюдением всех принципов и правил на справедливой основе с соблюдением ст.ст.5,6,7 Закона О ПД №152-ФЗ. Это значит, что запрещено обезличивать нас, передавать информацию о нас третьим лицам, в том числе за границу, объединять базы данных и проч. Нельзя нарушать положения Гражданского кодекса, статьи 21,23,24, 28,29 Конституции РФ. Как в такой ситуации собирать всю информацию о гражданах?
Полагаю, что это и заставляет чиновников под видом соблюдения действующего законодательства идти на нарушение закона и Конституции РФ, принуждая нас к противоправным действиям с нашими ПД. Они искажают законодательство, трактуя его так, как им выгодно, подвергая дискриминации добропорядочных граждан. Что и говорить, очень удобно: ввел номерок и увидел всю информацию о биообъекте с указанным личным номером. Это с одной стороны. С другой стороны, отмена защищенного свидетельства о праве на собственность плюс согласие на любые юридические последствия дают возможность Росреестру быть не просто регистрационным органом, как это должно быть по закону, а владельцем недвижимого имущества граждан РФ по факту. Говоря языком народа, «что охраняешь – то и имеешь», даже если у вас на руках есть уведомление о невозможности действий без вашего личного присутствия.
Сегодняшние реалии таковы, что все органы, предоставляющие государственные услуги, принуждают нас к антинорме жизни – электронной – с безграничными возможностями для различных преступных киберманипуляций. Но как случилось, что электронная форма государственных услуг стала у нас единственной, при том что Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не содержит упоминания об электронном правительстве и электронных услугах? Почему государственные органы отказывают нам в нашем законном праве обратиться за государственной услугой в традиционной форме по фамилии, имени, отчеству, а не по личному номеру, являющемуся для нас неприемлемым в силу мировоззренческой позиции и в том числе религиозных убеждений, принуждение к отказу от которых не допускается согласно статье 29 Конституции РФ?
В конституционном государстве создание электронного правительства с электронными услугами — дорогостоящий и преступный эксперимент, разрушающий правовые основы этого самого государства. Имею основания полагать, что подобные действия могут быть квалифицированы как преступление, совершающееся по признакам ст. 278 УК РФ.
Выстраиваемое в настоящее время «цифровое» государство нуждается в «цифровом» населении, поэтому первый этап по присвоению всем гражданам страны идентификационных номеров уже завершен. Сейчас начинается осуществление второго этапа — привязка номера к конкретному биообъекту. Ведь как узнать, что личный идентификатор ввел в систему именно его обладатель, аутентифицировать его? Для этих целей создается Единая биометрическая система (ЕБС), где эта задача будет успешно решена. Останется осуществить последний — заключительный этап — нанести номер непосредственно на тело человека (объект управления).
То, что конечной целью происходящего является именно это, не оставляет никаких сомнений. В «Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года», утв. Приказом Минпромэнерго РФ от 7 августа 2007 года №311, записано:
«Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности, улучшением качества жизни, и таким образом сокращать социальные расходы государства. …получат распространение средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами».
Все это будет делом чисто техническим, так как принципиальное согласие на все эти действия было получено на первом этапе в виде согласия на обработку персональных данных (согласие на совершение любых действий с любой информацией о субъекте ПД). Государственным органам очень хочется получить от каждого из нас согласие на создание файла-досье, «электронного паспорта» — фактически электронной копии на каждого гражданина страны, сняв с себя при этом всякую ответственность за последствия. Ведь, дав согласие на все и вся, мы лишаемся механизма законной защиты своих прав.
Неудивительно, что сегодня не только чиновники, но и суд и даже некоторые законодатели начинают поддерживать выстраиваемую СИСТЕМУ, идя против конституционного правопорядка. Так, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Госдуме депутат Сергей Миронов в ответе на мое тревожное письмо сообщает:
«Ваши опасения о незаконном использовании Ваших персональных данных при согласии на их обработку являются беспочвенными; рекомендую Вам соблюдать установленный действующим законодательством порядок при подаче документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Господин Миронов, призывая нас «соблюдая установленный (кем, интересно?!) порядок» дать согласие на совершение любых действий с любой информацией о нас, при этом не понимает или делает вид что не понимает, что данные требования, напротив, противоречат установленному действующим законодательством порядку.
Далее господин Миронов утверждает, что: «целью обработки персональных данных является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его ПД (выше было подробно рассказано о том, как обработка ПД, лишая нас законных механизмов защиты, «защищает наши права» — прим. авт.), в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. За нарушение требований ст.7 о конфиденциальности закона №152-ФЗ, о неприкосновенности частной жизни, неправомерности доступа к компьютерной информации предусмотрена уголовная и административная ответственность».
Вот только депутат Миронов умалчивает о том, что, согласившись на сбор и обработку ПД, мы тем самым разрешаем не соблюдать требования закона и Конституции РФ, и никто никакой ответственности ни за что нести уже не будет, так как все делается с нашего же согласия! Да, с такими депутатами и враги не нужны! Вот так все ставится с ног на голову – черное становится белым, а белое — черным!
Но не будем унывать, так как правда и государственные законы – на нашей стороне. Очень надеюсь, что изложенное мной выше поможет лучше понять, что происходит вокруг. Ясно одно – осуществляется уже не «тайна беззакония», все манипуляции строителей антиконституционной и античеловеческой системы становятся явными.
Анна, г. Москва